700万元起，江西工程项目远程异地评标扩围

工程造价与招标代理必须同步调整的8项工作

一、为什么本期必须关注远程异地评标？

远程异地评标，是指依托统一电子交易系统，由不同地区的评标专家在主场、副场协同完成评审。其核心目的，是扩大专家资源共享范围，降低本地专家“熟面孔”、人情干扰和围标串标风险。

2025年，国家发展改革委办公厅印发发改办法规〔2025〕807号，要求各省明确远程异地评标的项目类型和规模标准，建立专家库、评标工位共享目录以及主副场协作机制。2026年，江西进一步将具体门槛、工位配置、费用保障和职责分工落到可执行层面。

赣发改公管〔2026〕411号于2026年6月29日成文，南昌公共资源交易中心官网于7月1日公开发布，并明确自2026年7月1日起实施；此前江西相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

二、先看清三类项目的金额门槛

表1｜赣发改公管〔2026〕411号明确的主要适用规模（自2026年7月1日起实施）

需要特别注意，文件使用的是“单项合同估算价”，不是项目总投资，也不是批复概算总额。造价人员在招标策划阶段，应当先把施工、货物、服务等合同包划分清楚，再判断采用何种评标组织形式。

三、对工程造价公司的8项直接影响

1. 招标策划必须增加“评标方式判断”底稿

过去，造价咨询成果往往重点呈现概算、预算、清单和最高投标限价。新规实施后，招标策划底稿还应列明项目类别、单项合同估算价、评标办法、拟采用的远程异地评标层级及判断依据。尤其是设备采购、勘察设计监理和工程总承包项目，不能只看施工金额。

2. 合同包划分需要同时考虑合规性与市场竞争

项目分标段、分合同包不能只为方便施工或采购，也要防范被认定为规避远程异地评标。建议在发包方案中说明专业界面、施工组织、供应链特点和金额测算依据，证明合同包划分具有真实业务逻辑。

3. 招标控制价说明要让“外地专家看得懂”

远程评标专家可能不熟悉项目所在地的惯例、补充计价规则和材料市场特点。工程量清单项目特征、暂估价范围、材料设备技术参数、计价依据、价格取定期及风险分担条款必须写得更清楚。不能依赖“本地都知道”的口头惯例。

4. 异常低价与不平衡报价分析要提前固化规则

远程异地评标降低了本地经验依赖，也提高了书面规则的重要性。招标文件应当明确异常报价识别、澄清说明、成本合理性判断及否决条件，造价咨询机构应提前形成清标分析模型，避免评审现场临时补规则。

5. 评标组织成本应纳入招标采购预算

跨省远程异地评标可能涉及副场成本补偿、专家劳务报酬、就餐住宿以及系统联调保障。文件鼓励跨省项目按“就高不就低”原则确定副场专家劳务报酬。此类费用属于招标采购组织成本，通常不应混入施工工程量清单或安全文明施工费中。

6. 招标代理服务范围要重新写入委托合同

代理机构的工作不再只是编文件、发公告和组织开评标。跨省项目还包括主副场沟通、专家抽取衔接、系统联调、评标时间确认、异常工位处理、专家费用核算和资料移交。委托合同应写清服务内容、责任边界和突发情况处置方式。

7. 招标周期至少预留系统联调时间

江西文件要求，跨省远程异地评标应由主场在开标前5个工作日内与副场确认电子交易系统联调测试正常。项目计划不能再按传统开标节奏倒排，应为副场确定、专家资源、工位协调和技术测试留出缓冲。

8. 电子档案与造价证据链必须完整

评标结束后，副场需在3个工作日内向主场移交相关资料，主场负责汇总完整招投标档案。造价咨询企业应同步保存清单编制说明、控制价成果、询价记录、复核意见、版本变更和澄清答疑，确保每一项金额都能追溯。

四、三个容易踩坑的实务场景

场景一：项目总投资很大，但施工合同低于700万元

是否进入远程异地评标范围，应以依法必须招标范围及单项合同估算价等条件综合判断，不能只凭总投资判断。若同一项目还有设备、监理或设计合同，应分别核对对应门槛。

场景二：EPC项目总价超过1亿元，但施工部分不足1亿元

不能只看EPC总价。应拆分施工、设备材料、勘察设计等组成部分的估算价：任一部分达到跨省标准，整个工程总承包发包原则上采用跨省远程异地评标；采用综合评估（分）法的工程总承包项目，还应关注省域内远程异地评标要求。

场景三：项目技术复杂，招标人想不采用远程评标

技术复杂、专业性强、涉及国家秘密或存在其他特殊原因的，可以不采用，但招标人应形成书面说明，并在确定中标人后作为招标投标情况资料提交行政监督部门。例外不是口头决定，更不能事后补理由。

五、工程造价与招标代理发布前操作清单

六、风险提示：四条红线不能碰

● 不得将同一项目人为拆分为多个项目或多个标段，以规避远程异地评标。

● 不得把项目总投资、概算总额与单项合同估算价混为一谈，导致评标方式判断错误。

● 不得因评标专家来自外地而弱化地方计价依据说明，清单和控制价应做到书面、清晰、可复核。

● 不得将评标专家食宿、劳务报酬或副场补偿等招标组织费用重复计入工程实体造价。

结语

江西远程异地评标扩围，表面上调整的是“在哪里评标”，实质上推动招标采购从经验型组织转向规则化、数字化、可追溯管理。对工程造价公司而言，竞争力不再只体现在算量套价速度，而在于能否把发包策划、估算价拆分、控制价编制、清标规则、采购预算和电子证据链做成一套完整成果。

从2026年7月起，建议江西建设单位、造价咨询机构和招标代理机构将“远程异地评标适用性核对表”纳入每一个依法必须招标项目的启动资料，尽早判断、提前安排，避免在公告发布或开标前临时返工。

资料来源与核校说明

1. 江西省发展改革委《关于加大工程建设项目远程异地评标推行力度的通知》（赣发改公管〔2026〕411号），成文日期2026年6月29日，自2026年7月1日起实施。 查看官方页面

2. 国家发展改革委办公厅《关于加快推广远程异地评标的通知》（发改办法规〔2025〕807号），国家发展改革委官网发布时间2025年9月12日。 查看官方页面

3. 江西省发展改革委通知同时援引《国家发展改革委关于推动远程异地评标常态化运行的通知》（发改法规〔2026〕327号）。核校时已通过江西官方通知及吉林省公共资源交易公共服务平台的国家文件转载交叉确认；国家发展改革委官网的该文件独立页面未在本次检索结果中稳定返回。 查看官方页面

4. 配图来源：江西省南昌公共资源交易网《南昌公共资源交易中心：以数字见证服务破局 打造全国公共资源交易改革标杆》。 查看官方页面

资料核校日期：2026年7月30日。本文为行业实务分享，具体项目应结合项目所属行业、依法必须招标范围、招标文件及行政监督部门要求执行。